El Paquete Económico 2026 de Durango asciende a $51,551 millones de pesos, un crecimiento nominal del 7.94% respecto a 2025. Aunque se presume equilibrio, la realidad financiera revela una estructura rígida y altamente dependiente.
📌 ¿De dónde viene el dinero?
- Dependencia Federal Crónica: 8 de cada 10 pesos provienen de la Federación. A pesar de un esfuerzo local por recaudar más (los ingresos propios crecieron 25%), Durango sigue atado a las transferencias nacionales.
- Impuestos Locales al Alza: Se prevé recaudar $5,118 mdp en impuestos estatales (+14%). Destacan aumentos agresivos en impuestos a bebidas alcohólicas (+61%) y hospedaje (+21%), mientras que el Impuesto sobre Nóminas aportará $1,754 mdp.
📌 ¿En qué se gasta?
- Gasto Corriente vs. Inversión: El 78% del presupuesto se va en operar el gobierno (nómina y gastos diarios). La inversión pública apenas representa el 4.5% ($2,320 mdp).
- La Deuda Pesa Más que la Obra: Se destinarán $3,435 mdp al pago de deuda, una cifra que supera en 1.5 veces lo que se invertirá en obra pública.
- Ganadores y Perdedores:
- Ganadores: La UJED concentra el 82% del presupuesto de organismos autónomos ($2,319 mdp). La Secretaría de Educación absorbe el 71% del gasto central ($16,525 mdp).
- Estancados: Sectores clave como Turismo y Desarrollo Económico reciben asignaciones marginales comparadas con el aparato burocrático y educativo.
📌 Balance: Se ha reducido el déficit heredado, pero se opera con un margen de maniobra mínimo. Es un presupuesto de contención, no de transformación.
Opinión Técnica y Revisión de Congruencia
1. Análisis de Congruencia y Solidez Técnica
El documento muestra una congruencia aritmética interna: los ingresos proyectados ($51,551 mdp) «calzan» con los egresos totales. Sin embargo, existe una incongruencia estructural entre el discurso político de «desarrollo» y la asignación real de recursos:
- Discurso vs. Realidad: Se habla de impulso económico, pero el presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Económico ($102 mdp) y Turismo ($43 mdp) es simbólico frente al monstruo del Gasto Corriente.
- Sostenibilidad Financiera: Aunque el déficit operativo se ha reducido drásticamente respecto al sexenio anterior (de déficits constantes a un déficit técnico menor en el 3er trimestre 2025), el equilibrio se logra artificialmente mediante deuda de corto plazo y una recaudación local más agresiva, no mediante una reingeniería del gasto.
- Optimismo en Ingresos Federales: La proyección asume un crecimiento constante en participaciones (+11-14%), lo cual es un riesgo alto ante una posible desaceleración económica nacional o recortes federales (como la caída del Ramo 12 a cero).
2. Opinión sobre la Calidad del Gasto
- Inflexibilidad Crítica: Con el 84.1% del presupuesto comprometido en nómina (Servicios Personales), Participaciones a municipios y Transferencias, el margen para política pública real es de apenas el 16%. Esto convierte al gobierno estatal en un simple administrador de nómina y pasivos, con poca capacidad de maniobra ante crisis.
- Costo de Oportunidad de la Deuda: Pagar 1.5 pesos de deuda por cada peso invertido en obra pública es un indicador de estrés financiero severo. Esto hipoteca el futuro del estado, ya que se destinan recursos escasos a pagar el pasado en lugar de construir infraestructura para el desarrollo.
3. Puntos Ciegos y Riesgos
- La «Caja Negra» Paraestatal: El rubro de Organismos Descentralizados y Paraestatales ($24,151 mdp) representa casi la mitad del presupuesto. La falta de desglose detallado y transparencia en este sector es un riesgo de opacidad alto.
- Centralización de Salud en IMSS-Bienestar: El cambio técnico en la administración de fondos federales directos (como el Ramo 12) y la concentración en el Ramo 33 (FASSA) sugiere una dependencia total de la federalización de la nómina de salud, quitando autonomía operativa al estado. El estado no podrá sostener esa política por mucho tiempo.
Conclusión: El análisis gráfico denimina acertadamente que se trata de un «presupuesto de guerra para administrar la quiebra». Técnicamente es un presupuesto de supervivencia: cumple con mantener el barco a flote pagando nómina y deuda, pero carece de los motores (inversión) necesarios para cambiar el rumbo económico de Durango. La disciplina fiscal de la administración actual es notable al reducir el déficit, pero el costo ha sido sacrificar la inversión productiva.
Leonardo Álvarez / [email protected]
